Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) Tahap Konstruksi Jalan Tol Ruas Ngawi-Kertosono Paket 3

 Abstrak 

Pembangunan infrastruktur jalan tol strategis nasional, salah satunya ruas Ngawi-Kertosono Paket 3 sepanjang 21,060 km (STA 118+700 hingga STA 139+760), membawa implikasi terhadap perubahan lingkungan fisik-kimia, biologi, serta sosial-ekonomi masyarakat. Penelitian dan laporan evaluasi ini bertujuan untuk mengkaji efektivitas penerapan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) pada periode awal konstruksi. Berdasarkan hasil pengukuran laboratorium dan observasi lapangan, beberapa parameter kualitas udara seperti debu (TSP) dan tingkat kebisingan di beberapa titik pengamatan telah melampaui baku mutu yang ditetapkan akibat aktivitas operasional alat berat dan truk angkutan material. Kendala utama pada aspek sosial adalah keterlambatan pembebasan lahan yang berdampak pada progress fisik konstruksi. Secara keseluruhan, pengelolaan lingkungan yang dikoordinasikan oleh PT Ngawi Kertosono Jaya (NKJ) bersama kontraktor pelaksana dan konsultan pengawas dinilai cukup efektif, kendati perbaikan penanganan dampak seperti penyiraman jalan secara intensif dan percepatan negosiasi lahan perlu terus dioptimalkan. 

Kata Kunci: Jalan Tol Ngawi-Kertosono, RKL-RPL, Dampak Lingkungan, Konstruksi.

1. Pendahuluan

Pembangunan Jalan Tol Ngawi-Kertosono merupakan bagian dari program strategis nasional jaringan jalan trans-Jawa yang dimaksudkan untuk mengantisipasi kepadatan lalu lintas di jalur pantai utara Jawa serta mempercepat pertumbuhan ekonomi nasional dan daerah. Berdasarkan dokumen Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) yang disetujui melalui Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 1 Tahun 2007, pemrakarsa proyek berkewajiban untuk melaksanakan pemantauan dan pengelolaan lingkungan secara periodik. 

Ruas jalan tol Ngawi-Kertosono Paket 3 secara administratif terletak di wilayah Kabupaten Madiun, Provinsi Jawa Timur, melintasi tiga kecamatan dan beberapa desa. Pelaksanaan konstruksi yang dimulai pada Oktober 2015 ini tidak terlepas dari potensi timbulnya dampak negatif terhadap lingkungan, baik berupa penurunan kualitas udara, peningkatan kebisingan, gangguan hidrologi, maupun keresahan sosial akibat pembebasan lahan. Oleh karena itu, studi pelaksanaan RKL dan RPL ini krusial untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan dan kepatuhan regulasi lingkungan hidup terpenuhi. 

2. Metodologi

Pelaksanaan pemantauan dan pengelolaan lingkungan ini menggunakan pendekatan teknis, sosial-ekonomi, dan institusional. 

• Pendekatan Teknis: Meliputi penerapan Standar Operasional Prosedur (SOP), penggunaan alat pelindung diri (APD) bagi pekerja, pengelolaan limbah konstruksi, penyiraman rute angkutan material untuk menekan debu, serta pengaturan manajemen lalu lintas di titik crossing. 
• Pengumpulan Data Fisik-Kimia: Pengambilan sampel kualitas udara ambien (termasuk debu TSP dan gas SO2, NO2, CO, O3), tingkat kebisingan (Sound Level Meter), kualitas air tanah, dan air permukaan dilakukan pada 15 titik pengamatan. Pengujian sampel dianalisis di laboratorium terpadu (Laboratorium MIPA UNS Surakarta dan UPT Laboratorium Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Mojokerto) mengacu pada Standar Nasional Indonesia (SNI) dan peraturan pemerintah terkait. 
• Pendekatan Sosial dan Kesehatan: Dilakukan melalui metode wawancara langsung, studi pustaka, serta Focus Group Discussion (FGD) bersama masyarakat terdampak di sekitar lokasi proyek. 

Pengambilan sampel udara dan debu

3. Hasil dan Pembahasan

3.1. Kondisi Rona Lingkungan Awal

Hasil identifikasi menunjukkan bahwa kondisi geomorfologi dan topografi sebagian besar diliputi oleh endapan aluvium yang bersifat lepas, sehingga memerlukan perhatian khusus pada kestabilan lereng (slope stability) dan potensi penurunan tanah (settlement). Dari sisi iklim, terjadi pergeseran musim hujan dan fenomena kekeringan pada periode 2015–2016 yang mempengaruhi ketersediaan air irigasi dan meningkatkan pemanfaatan air tanah oleh masyarakat. 

3.2. Evaluasi Kualitas Udara dan Kebisingan

Berdasarkan hasil uji laboratorium pada titik pantau di Desa Purworejo dan Desa Klumutan:

• Debu (TSP): Parameter debu total di Desa Klumutan mencapai 1.337,2~ mg/Nm3, yang melampaui baku mutu nasional (230 mg/Nm3). Tingginya kadar debu disebabkan oleh lalu lalang truk pengangkut tanah dan alat berat di atas permukaan tanah yang kering selama musim kemarau. 
• Kebisingan: Tingkat kebisingan di beberapa titik pantau berkisar antara 60,87 hingga 65,52 dBA, di mana angka tersebut berada di atas standar baku mutu lingkungan yang dipersyaratkan (60 dBA untuk kawasan fasilitas umum/pemerintahan) akibat aktivitas mesin alat berat dan kendaraan proyek. 

3.3. Kualitas Air Tanah

Pemeriksaan sampel air sumur penduduk menunjukkan bahwa secara fisik dan kimia sebagian besar masih memenuhi syarat, namun ditemukan indikasi kontaminasi mikrobiologi berupa parameter total koliform yang melebihi ambang batas normal di beberapa titik desa pemantauan. Hal ini mengindikasikan perlunya perlindungan ekstra terhadap sumur warga dari potensi rembesan limbah domestik maupun aktivitas batching plant. 

3.4. Aspek Sosial-Ekonomi dan Pengadaan Lahan

• Dampak Positif: Proyek membuka kesempatan kerja bagi penduduk lokal baik sebagai tenaga kerja terampil maupun tidak terampil, serta mendorong tumbuhnya peluang usaha baru seperti warung makan, jasa sewa rumah, dan suplai material lokal. 
• Dampak Negatif & Kendala: Kendala utama yang dijumpai adalah keterlambatan pembebasan lahan (baru mencapai 58% pada akhir Oktober 2015) akibat ketidaksepakatan nilai Uang Ganti Rugi (UGR) di beberapa desa seperti Wonoayu dan Kedungrejo. Hal ini memicu keresahan warga sekaligus menjadi hambatan balik (back-effect) terhadap penjadwalan pekerjaan fisik konstruksi. 

4. Kesimpulan

Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) pada tahap awal konstruksi Jalan Tol Ngawi-Kertosono Paket 3 secara umum telah berjalan dengan baik dan efektif dalam menangani sebagian besar isu di lapangan. Meskipun demikian, beberapa catatan penting perlu ditindaklanjuti oleh pihak pemrakarsa dan kontraktor (PT Adhi Karya dan PT NKJ), antara lain: 

1. Meningkatkan intensitas penyiraman jalan secara berkala (minimal dua kali sehari) di musim kemarau guna menekan eskalasi pencemaran debu yang berisiko memicu gangguan saluran pernapasan (ISPA). 
2. Mempercepat koordinasi lintas instansi bersama Badan Pertanahan Nasional (BPN) dan Tim Satgas Tanah untuk menuntaskan sisa pembebasan lahan guna menghindari hambatan konstruksi berkelanjutan. 
3. Melakukan sosialisasi berkala kepada masyarakat sekitar terkait jam operasional alat berat dan kendaraan pengangkut guna meminimalisir komplain akibat kebisingan. 

Referensi :

PT Ngawi Kertosono Jaya & PT Eskapindo Matra. (2016). Laporan Pelaksanaan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) dan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) Pembangunan Jalan Tol Ruas Ngawi-Kertosono Paket 3 (STA 118+700 - STA 139+760). Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia.