EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP PADA PROYEK PEMBANGUNAN JALAN TOL PADANG–SICINCIN

ABSTRAK

Pembangunan infrastruktur jalan tol merupakan salah satu upaya strategis untuk meningkatkan konektivitas wilayah, memperlancar mobilitas masyarakat, dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Namun, kegiatan konstruksi jalan tol juga berpotensi menimbulkan perubahan terhadap kualitas lingkungan hidup, baik melalui pembukaan lahan, pekerjaan tanah, mobilisasi kendaraan dan material, maupun interaksi kegiatan proyek dengan lingkungan permukiman dan aktivitas masyarakat. Oleh karena itu, pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL) menjadi instrumen penting untuk memastikan bahwa pembangunan infrastruktur dilaksanakan dengan memperhatikan prinsip perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

Tulisan ilmiah ini bertujuan mengevaluasi pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup pada proyek pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin berdasarkan laporan pelaksanaan RKL-RPL periode Maret–Agustus 2019. Metode yang digunakan adalah deskriptif-evaluatif dengan pendekatan telaah dokumen. Analisis dilakukan terhadap kondisi lingkungan awal, pelaksanaan pengelolaan dampak lingkungan, hasil pemantauan kualitas udara, kualitas air tanah dan air permukaan, kebisingan, serta kondisi lalu lintas di sekitar lokasi proyek. Hasil kajian menunjukkan bahwa pelaksanaan pengelolaan lingkungan telah mencakup berbagai tindakan pengendalian dampak, antara lain penyiraman jalan, pembersihan ceceran material, pengaturan kecepatan kendaraan, pengelolaan sampah, serta pengaturan lalu lintas kendaraan proyek. Hasil pemantauan menunjukkan bahwa parameter kualitas udara yang diuji secara umum masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan. Namun, ditemukan pula permasalahan lingkungan, khususnya kandungan total koliform pada air tanah serta perubahan beberapa parameter kualitas air permukaan. Tingkat kebisingan pada titik pemantauan juga menunjukkan peningkatan dibandingkan kondisi awal, meskipun masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Kajian ini menyimpulkan bahwa pelaksanaan RKL-RPL telah menjadi bagian penting dalam pengendalian dampak lingkungan kegiatan konstruksi. Meskipun demikian, efektivitas pengelolaan lingkungan perlu terus ditingkatkan melalui penguatan pemantauan, pengendalian sedimentasi, perlindungan sumber air masyarakat, pengelolaan lalu lintas, serta peningkatan keterlibatan masyarakat dalam pengawasan lingkungan.

Kata kunci: RKL-RPL, pembangunan jalan tol, pengelolaan lingkungan, pemantauan lingkungan, Padang–Sicincin.

Pengambilan Sampel Udara Ambien di Jalan By Pass Nagari Kasang

BAB I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pembangunan infrastruktur merupakan salah satu komponen penting dalam proses pembangunan nasional dan regional. Infrastruktur transportasi, khususnya jalan tol, memiliki peran strategis dalam meningkatkan efisiensi pergerakan manusia dan barang, memperkuat hubungan ant pusat kegiatan ekonomi, serta mendukung pengembangan wilayah.

Di Provinsi Sumatera Barat, pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin merupakan bagian dari pengembangan jaringan Jalan Tol Trans Sumatera. Ruas jalan tol ini direncanakan untuk menghubungkan Kota Padang dengan wilayah Sicincin dan sekitarnya, sehingga diharapkan dapat meningkatkan aksesibilitas serta mendukung pertumbuhan ekonomi regional.

Namun demikian, pembangunan jalan tol tidak hanya memberikan manfaat ekonomi dan sosial, tetapi juga berpotensi menimbulkan dampak terhadap lingkungan hidup. Kegiatan pembukaan lahan, pekerjaan tanah, pengangkutan material, penggunaan alat berat, serta pembangunan struktur jalan dapat memengaruhi kondisi fisik, kimia, dan biologis lingkungan.

Dampak tersebut dapat berupa peningkatan debu dan emisi kendaraan, perubahan kualitas air permukaan, peningkatan kebisingan, gangguan terhadap sistem drainase, peningkatan risiko erosi dan sedimentasi, serta gangguan terhadap aktivitas masyarakat di sekitar lokasi proyek.

Laporan pelaksanaan RKL-RPL proyek pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin periode Maret–Agustus 2019 memberikan gambaran mengenai kondisi lingkungan dan tindakan pengelolaan yang dilakukan pada tahap awal konstruksi. Dalam laporan tersebut, kegiatan konstruksi yang telah berlangsung terutama berada pada STA 0+000 sampai STA 4+200 di wilayah Nagari Kasang, Kecamatan Batang Anai.

Kondisi lingkungan di sekitar trase pembangunan jalan tol didominasi oleh lahan persawahan, rawa, tegalan, kebun campuran, permukiman, serta jaringan sungai dan saluran irigasi. Karakteristik tersebut menunjukkan bahwa kegiatan konstruksi berpotensi berinteraksi langsung dengan sumber daya air, lahan pertanian, dan aktivitas masyarakat.

Pelaksanaan RKL dan RPL menjadi instrumen penting untuk mengidentifikasi, mengendalikan, dan memantau dampak lingkungan yang timbul akibat kegiatan konstruksi. RKL berfungsi sebagai pedoman pelaksanaan tindakan pengelolaan dampak, sedangkan RPL berfungsi untuk mengetahui perubahan kondisi lingkungan serta menilai efektivitas tindakan pengelolaan yang telah dilakukan.

Berdasarkan hal tersebut, diperlukan suatu kajian ilmiah yang mengintegrasikan hasil pelaksanaan RKL dan RPL untuk memberikan gambaran mengenai pengelolaan lingkungan pada proyek pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin.

Kajian ini tidak hanya menilai kesesuaian pelaksanaan kegiatan dengan rencana pengelolaan lingkungan, tetapi juga mengidentifikasi permasalahan yang masih ditemukan dan merumuskan rekomendasi untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan lingkungan pada kegiatan konstruksi infrastruktur.

1.2. Rumusan Masalah

Rumusan masalah dalam kajian ini adalah:

Bagaimana kondisi lingkungan di sekitar lokasi pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin pada periode awal konstruksi?
Bagaimana pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup pada kegiatan konstruksi jalan tol?
Bagaimana hasil pemantauan kualitas lingkungan berdasarkan dokumen Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup?
Apa saja permasalahan lingkungan yang masih ditemukan selama pelaksanaan konstruksi?
Bagaimana strategi peningkatan efektivitas pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup pada proyek pembangunan jalan tol?

1.3. Tujuan Penelitian

Kajian ini bertujuan untuk:

Mengidentifikasi kondisi lingkungan awal di sekitar lokasi pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin.
Menganalisis pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup pada tahap konstruksi.
Mengevaluasi hasil pemantauan kualitas lingkungan berdasarkan laporan RPL.
Mengidentifikasi potensi dampak lingkungan dan permasalahan yang masih memerlukan penanganan.
Merumuskan rekomendasi pengelolaan lingkungan yang lebih efektif dan berkelanjutan.

1.4. Manfaat Penelitian

Kajian ini diharapkan memberikan manfaat sebagai berikut:

Manfaat akademis, yaitu memberikan kontribusi terhadap pengembangan kajian pengelolaan lingkungan pada pembangunan infrastruktur jalan tol.
Manfaat praktis, yaitu menjadi bahan evaluasi bagi pelaksana proyek, pengawas lingkungan, dan pemangku kepentingan dalam meningkatkan efektivitas pelaksanaan RKL-RPL.
Manfaat kebijakan, yaitu memberikan masukan bagi pemerintah dan instansi terkait dalam memperkuat pengawasan lingkungan pada kegiatan pembangunan infrastruktur.

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Pembangunan Infrastruktur dan Lingkungan Hidup

Pembangunan infrastruktur merupakan kegiatan yang memiliki hubungan erat dengan perubahan penggunaan lahan dan kondisi lingkungan. Infrastruktur transportasi dapat memberikan manfaat ekonomi melalui peningkatan aksesibilitas, pengurangan waktu perjalanan, serta peningkatan efisiensi distribusi barang dan jasa.

Namun, pembangunan infrastruktur juga dapat menimbulkan tekanan terhadap lingkungan. Pada tahap konstruksi, tekanan tersebut terutama berasal dari pembukaan lahan, pekerjaan tanah, penggunaan alat berat, mobilisasi kendaraan, dan pembangunan struktur fisik.

Dampak lingkungan yang timbul dapat bersifat langsung maupun tidak langsung. Dampak langsung dapat berupa peningkatan debu, kebisingan, dan perubahan kondisi lahan. Sementara itu, dampak tidak langsung dapat berupa perubahan pola aliran air, sedimentasi badan air, serta gangguan terhadap aktivitas masyarakat.

Oleh karena itu, pembangunan infrastruktur perlu dilaksanakan dengan memperhatikan keseimbangan antara kepentingan pembangunan dan perlindungan lingkungan hidup.

2.2. Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL)

Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup merupakan dokumen yang memuat langkah-langkah pengelolaan terhadap dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh suatu kegiatan.

Pengelolaan lingkungan pada kegiatan konstruksi jalan tol dapat mencakup:

Pengendalian pencemaran udara.
Pengelolaan kualitas air.
Pengendalian erosi dan sedimentasi.
Pengelolaan kebisingan.
Pengelolaan limbah dan sampah.
Pengelolaan lalu lintas kendaraan proyek.
Pengelolaan dampak sosial terhadap masyarakat.
Pengendalian risiko kecelakaan kerja dan kecelakaan lalu lintas.

Pelaksanaan RKL memerlukan koordinasi antara pemrakarsa kegiatan, kontraktor pelaksana, pengawas proyek, pemerintah, dan masyarakat.

2.3. Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL)

Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup merupakan instrumen untuk mengetahui perubahan kondisi lingkungan akibat suatu kegiatan.

Pemantauan lingkungan dilakukan melalui pengamatan lapangan, pengukuran parameter lingkungan, serta pengujian sampel di laboratorium.

Hasil pemantauan digunakan untuk:

Mengetahui perubahan kualitas lingkungan.
Membandingkan kondisi lingkungan dengan baku mutu.
Mengidentifikasi sumber pencemaran.
Menilai efektivitas tindakan pengelolaan lingkungan.
Menentukan kebutuhan tindakan korektif.

Dalam konteks pembangunan jalan tol, pemantauan lingkungan perlu dilakukan secara berkala dan pada lokasi yang mewakili kondisi lingkungan di sekitar kegiatan konstruksi.

2.4. Hubungan RKL dan RPL dalam Pengelolaan Lingkungan

RKL dan RPL merupakan dua instrumen yang saling melengkapi.

RKL berorientasi pada tindakan pengelolaan, sedangkan RPL berorientasi pada pengukuran dan evaluasi kondisi lingkungan.

Hubungan keduanya membentuk suatu siklus pengelolaan lingkungan yang meliputi:

Identifikasi dampak lingkungan.
Perencanaan tindakan pengelolaan.
Pelaksanaan tindakan pengelolaan.
Pemantauan kondisi lingkungan.
Evaluasi hasil pemantauan.
Penetapan tindakan korektif.
Penyempurnaan pengelolaan lingkungan.

Siklus tersebut memungkinkan pengelolaan lingkungan dilaksanakan secara adaptif sesuai dengan perkembangan kegiatan konstruksi.

BAB III. METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Jenis Penelitian

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif-evaluatif.

Metode deskriptif digunakan untuk menggambarkan kondisi lingkungan dan pelaksanaan pengelolaan lingkungan pada proyek pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin.

Metode evaluatif digunakan untuk menilai hasil pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan berdasarkan data yang tercantum dalam laporan RKL-RPL.

Kajian ini merupakan telaah dokumen, sehingga tidak melakukan pengambilan sampel lingkungan secara langsung.

3.2. Lokasi dan Waktu Kajian

Lokasi kajian adalah proyek pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin, khususnya wilayah Nagari Kasang, Kecamatan Batang Anai, Kabupaten Padang Pariaman, Provinsi Sumatera Barat.

Periode kajian mengacu pada laporan pelaksanaan RKL-RPL periode Maret–Agustus 2019.

Pengambilan sampel kualitas udara dan kebisingan dilaksanakan pada Agustus 2019, sedangkan pengambilan sampel air tanah dan air permukaan dilaksanakan pada waktu yang tercantum dalam laporan.

3.3. Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini berasal dari laporan Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL) dan Pelaksanaan Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL).

Data tersebut mencakup kondisi lingkungan awal, pelaksanaan pengelolaan lingkungan, hasil pengujian kualitas udara, kualitas air tanah, kualitas air permukaan, kebisingan, dan kondisi lalu lintas.

3.4. Teknik Analisis Data

Analisis dilakukan melalui beberapa tahapan.

3.4.1. Analisis Deskriptif

Analisis deskriptif digunakan untuk menggambarkan kondisi lingkungan dan tindakan pengelolaan yang dilaksanakan selama konstruksi.

3.4.2. Analisis Perbandingan

Hasil pengujian parameter lingkungan dibandingkan dengan baku mutu yang digunakan dalam laporan RPL.

Perbandingan juga dilakukan terhadap data kondisi awal atau data AMDAL apabila tersedia.

3.4.3. Analisis Evaluatif

Analisis evaluatif dilakukan dengan mengidentifikasi:

Kesesuaian tindakan pengelolaan dengan rencana.
Perubahan kondisi lingkungan.
Permasalahan lingkungan yang masih ditemukan.
Kebutuhan tindakan korektif.

Perlu ditegaskan bahwa hasil evaluasi dalam tulisan ini merupakan evaluasi berbasis dokumen. Penilaian mengenai efektivitas pengelolaan tidak dapat sepenuhnya dipisahkan dari keterbatasan data, cakupan titik pemantauan, dan kondisi kegiatan konstruksi pada periode pengamatan.

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Gambaran Umum Kondisi Lingkungan Proyek

Pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin berada pada wilayah Kabupaten Padang Pariaman yang memiliki karakteristik lingkungan berupa dataran rendah, persawahan, rawa, perkebunan, permukiman, serta jaringan sungai dan saluran irigasi.

Pada periode pemantauan pertama, kegiatan konstruksi telah berlangsung pada trase STA 0+000 sampai STA 4+200. Sementara itu, sebagian trase lainnya masih berada dalam proses pembebasan lahan.

Kondisi lahan pada wilayah yang telah memasuki tahap konstruksi didominasi oleh persawahan, tegalan, sungai, dan permukiman masyarakat.

Keberadaan lahan pertanian dan jaringan perairan menunjukkan bahwa pengelolaan lingkungan perlu memberikan perhatian khusus terhadap potensi perubahan aliran air, sedimentasi, serta gangguan terhadap sumber air yang dimanfaatkan masyarakat.

Dokumen RKL-RPL juga mengidentifikasi beberapa sungai yang dilintasi atau berada di sekitar trase jalan tol, yaitu Sungai Batang Anai, Batang Tapakis, dan Batang Ulakan. Selain itu, terdapat saluran irigasi primer, sekunder, dan tersier yang berhubungan dengan aktivitas pertanian masyarakat.

Karakteristik lingkungan tersebut memperlihatkan bahwa pembangunan jalan tol tidak dapat dipandang semata-mata sebagai kegiatan pembangunan fisik, melainkan juga sebagai kegiatan yang berinteraksi dengan sistem lingkungan dan kehidupan sosial ekonomi masyarakat.

4.2. Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup

Pelaksanaan RKL pada proyek pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin mencakup pengelolaan terhadap berbagai dampak yang berpotensi timbul selama kegiatan konstruksi.

Secara umum, pengelolaan lingkungan diarahkan untuk mengurangi gangguan terhadap kualitas lingkungan, keselamatan masyarakat, dan aktivitas sosial ekonomi di sekitar proyek.

4.2.1. Pengelolaan Kualitas Udara

Salah satu dampak lingkungan yang berpotensi timbul selama konstruksi jalan tol adalah peningkatan pencemaran udara.

Sumber pencemaran udara terutama berasal dari:

1. Pembakaran bahan bakar kendaraan proyek.

2. Pengoperasian alat berat.

3. Pengangkutan material tanah.

4. Ceceran tanah dan pasir pada jalan akses.

5. Debu yang berasal dari permukaan jalan yang belum diperkeras.

Pengelolaan kualitas udara dilakukan melalui penyiraman jalan secara berkala, pembersihan ceceran tanah, serta pengaturan kecepatan kendaraan.

Dalam laporan RKL-RPL disebutkan bahwa kendaraan yang melintasi jalan berdebu diarahkan untuk tidak melebihi kecepatan 20 km/jam.

Tindakan tersebut terutama ditujukan pada lokasi pintu masuk proyek di Jalan Bypass dan jalan PPI pada STA 3+800.

Pengendalian debu melalui penyiraman dan pengaturan kecepatan kendaraan merupakan langkah penting untuk mengurangi penyebaran partikulat ke lingkungan permukiman.

Namun, efektivitas tindakan tersebut sangat dipengaruhi oleh intensitas kegiatan konstruksi, kondisi cuaca, frekuensi penyiraman, serta jumlah kendaraan pengangkut material.

4.2.2. Pengelolaan Kualitas Air

Pengelolaan kualitas air merupakan aspek penting dalam pembangunan jalan tol karena trase kegiatan berada pada wilayah yang memiliki jaringan sungai, saluran irigasi, rawa, dan sumber air masyarakat.

Potensi dampak terhadap kualitas air terutama berasal dari:

• Erosi pada lahan terbuka.

• Sedimentasi akibat pekerjaan tanah.

• Limpasan air hujan dari area konstruksi.

• Ceceran material.

• Aktivitas kendaraan dan alat berat.

Pengelolaan air perlu dilakukan dengan memperhatikan sistem drainase dan aliran alami yang berada di sekitar lokasi proyek.

Laporan RKL-RPL mengidentifikasi kebutuhan pengelolaan aliran air, termasuk penggunaan struktur jembatan pada pelintasan sungai dan bangunan box culvert pada aliran alami serta saluran irigasi sekunder dan tersier.

Pengelolaan tersebut bertujuan mempertahankan fungsi aliran air dan mengurangi potensi gangguan terhadap sistem drainase masyarakat.

Di samping itu, pengelolaan kualitas air juga perlu memperhatikan sumber air tanah yang dimanfaatkan masyarakat, terutama sumur bor dan sumur penduduk yang berada di sekitar lokasi konstruksi.

4.2.3. Pengelolaan Erosi dan Sedimentasi

Pekerjaan tanah dan pembukaan lahan merupakan kegiatan yang dapat meningkatkan potensi erosi.

Pada kondisi awal, wilayah sekitar trase jalan tol didominasi oleh persawahan, tegalan, kebun campuran, permukiman, dan lahan kosong.

Pembukaan lahan menyebabkan sebagian permukaan tanah kehilangan tutupan vegetasi. Kondisi tersebut meningkatkan potensi erosi, terutama ketika terjadi hujan.

Dokumen RKL-RPL mengidentifikasi bahwa peningkatan laju erosi dapat mencapai 2–5 kali lebih tinggi dibandingkan kondisi awal selama pekerjaan tanah.

Dampak erosi tidak hanya terjadi pada lahan proyek, tetapi juga dapat memengaruhi badan air melalui sedimentasi.

Sedimentasi berpotensi meningkatkan kekeruhan air, mengubah kondisi dasar sungai, dan mengganggu kehidupan biota perairan.

Oleh karena itu, pengendalian erosi perlu menjadi prioritas dalam pelaksanaan konstruksi, terutama pada area terbuka, timbunan, galian, dan lokasi yang berdekatan dengan saluran air.

Tindakan pengelolaan yang relevan meliputi:

1. Pengaturan tahapan pembukaan lahan.

2. Pembuatan saluran drainase sementara.

3. Pengendalian limpasan air hujan.

4. Perlindungan permukaan tanah terbuka.

5. Pemeliharaan saluran drainase.

6. Pemulihan tutupan vegetasi setelah pekerjaan selesai.

4.2.4. Pengelolaan Kebisingan

Kebisingan merupakan salah satu dampak yang berpotensi mengganggu kenyamanan masyarakat di sekitar lokasi pembangunan jalan tol.

Sumber kebisingan berasal dari aktivitas pekerjaan tanah, kendaraan proyek, serta pengoperasian alat berat.

Lokasi yang berpotensi menerima dampak adalah permukiman, jalan desa, perkebunan, sekolah, tempat ibadah, dan lokasi yang sering dilalui masyarakat.

Pengelolaan kebisingan perlu dilakukan melalui pengaturan jadwal kerja, perawatan mesin, dan pengaturan kecepatan kendaraan.

Selain itu, kegiatan konstruksi yang berdekatan dengan permukiman perlu memperhatikan waktu pelaksanaan agar tidak mengganggu aktivitas masyarakat.

4.2.5. Pengelolaan Lalu Lintas

Kegiatan konstruksi jalan tol dapat meningkatkan aktivitas kendaraan pengangkut material pada jalan nasional, jalan kabupaten, dan jalan desa.

Peningkatan aktivitas kendaraan berpotensi menimbulkan gangguan lalu lintas, kecelakaan, dan kerusakan jalan.

Dalam laporan RKL-RPL, pengelolaan lalu lintas diarahkan melalui:

• Pemasangan rambu-rambu kendaraan proyek.

• Penempatan petugas pengatur lalu lintas atau flagman.

• Pemasangan barikade dan safety line.

• Pengaturan kendaraan keluar dan masuk proyek.

• Pengamatan volume kendaraan pada lokasi crossing.

Pengelolaan tersebut menjadi penting karena beberapa jalan yang digunakan sebagai akses proyek juga merupakan jalur aktivitas masyarakat.

4.2.6. Pengelolaan Dampak Sosial

Pembangunan jalan tol berpotensi menimbulkan perubahan persepsi masyarakat, terutama berkaitan dengan pembebasan lahan, akses terhadap lahan, serta perubahan aktivitas sehari-hari.

Laporan RKL-RPL menekankan pentingnya sosialisasi secara terperinci mengenai rencana pembangunan jalan tol, terutama pada nagari yang dilintasi.

Pengelolaan persepsi masyarakat juga dilakukan melalui optimalisasi fungsi hubungan masyarakat untuk koordinasi secara periodik dan penampungan aspirasi.

Hal tersebut menunjukkan bahwa pengelolaan lingkungan tidak hanya berkaitan dengan aspek fisik dan kimia lingkungan, tetapi juga mencakup hubungan sosial antara proyek dan masyarakat.

4.3. Hasil Pemantauan Kualitas Lingkungan Hidup

Pemantauan lingkungan dilaksanakan untuk mengetahui perubahan kondisi lingkungan akibat kegiatan konstruksi.

Hasil pemantauan menjadi dasar untuk menilai apakah tindakan pengelolaan yang dilakukan telah mampu mengendalikan dampak lingkungan.

4.3.1. Kualitas Udara Ambien

Pemantauan kualitas udara ambien dilaksanakan pada 28 Agustus 2019 oleh PT Sucofindo (Persero) Padang.

Pengambilan sampel dilakukan pada tiga titik di wilayah Nagari Kasang, Kecamatan Batang Anai, yaitu:

1. UA1: STA 0+000.

2. UA2: STA 2+200.

3. UA3: STA 3+800.

Titik pemantauan tersebut dipilih untuk mewakili lokasi kegiatan konstruksi dan lingkungan sekitar proyek.

Hasil pengujian menunjukkan bahwa parameter sulfur dioksida (SO₂) dan nitrogen dioksida (NO₂) masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Hasil pengujian SO₂ pada ketiga titik menunjukkan nilai di bawah 47 µg/Nm³, sedangkan NO₂ menunjukkan nilai di bawah 15 µg/Nm³.

Baku mutu yang digunakan dalam laporan masing-masing sebesar 900 µg/Nm³ untuk SO₂ dan 400 µg/Nm³ untuk NO₂.

Hasil tersebut menunjukkan bahwa konsentrasi kedua parameter tersebut masih berada di bawah ambang batas yang digunakan dalam laporan.

Pemantauan parameter timbal (Pb) dan karbon monoksida (CO) juga menunjukkan hasil yang masih berada di bawah baku mutu.

Konsentrasi Pb yang terukur sebesar 0,016 µg/Nm³ pada ketiga titik, sedangkan konsentrasi CO berada pada kisaran 11–22 µg/Nm³.

Sementara itu, parameter debu atau Total Suspended Particulate (TSP) menunjukkan hasil sebagai berikut:

Lokasi	Hasil Pengujian TSP (µg/Nm³)	Baku Mutu (µg/Nm³)
UA1 – STA 0+000	97,34	260
UA2 – STA 2+200	61,76	260
UA3 – STA 3+800	85,19	260

Sumber: Laporan Pelaksanaan RPL-RKL Proyek Jalan Tol Padang–Sicincin, Agustus 2019.

Hasil pengujian menunjukkan bahwa konsentrasi TSP pada seluruh titik pemantauan masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Meskipun demikian, konsentrasi TSP menunjukkan adanya partikulat yang berasal dari aktivitas konstruksi dan lalu lintas kendaraan.

Kondisi tersebut memperlihatkan bahwa pengendalian debu melalui penyiraman jalan, pembersihan material, dan pengaturan kecepatan kendaraan perlu terus dilaksanakan.

Perlu diperhatikan bahwa hasil pemantauan ini menggambarkan kondisi pada periode awal konstruksi. Oleh karena itu, hasil tersebut belum dapat digunakan untuk menyimpulkan kondisi kualitas udara sepanjang masa pembangunan jalan tol.

4.3.2. Kualitas Air Tanah

Pemantauan kualitas air tanah dilakukan melalui pengambilan sampel sumur warga di wilayah Nagari Kasang.

Sampel air tanah yang diuji berasal dari sumur bor dengan kedalaman sekitar 20–30 meter.

Hasil pengujian menunjukkan bahwa nilai pH air tanah sebesar 7,58 dengan suhu 29,6°C.

Parameter fisik Total Dissolved Solid (TDS) sebesar 338 mg/L dan tingkat kekeruhan sebesar 7 NTU.

Secara umum, parameter fisik dan kimia air tanah yang diuji menunjukkan hasil yang masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Namun, hasil pengujian mikrobiologi menunjukkan adanya permasalahan yang perlu mendapat perhatian.

Kandungan total koliform pada sampel air tanah mencapai 7.800, melebihi baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Kondisi tersebut diduga berkaitan dengan keberadaan sumur yang berdekatan dengan kandang ternak, serta kemungkinan masuknya pencemar melalui aliran permukaan dan infiltrasi tanah.

Temuan ini menunjukkan bahwa kualitas air tanah tidak hanya dipengaruhi oleh kegiatan konstruksi, tetapi juga oleh kondisi sanitasi dan aktivitas masyarakat di sekitar lokasi pemantauan.

Dengan demikian, pengelolaan kualitas air tanah perlu dilakukan secara terpadu melalui perlindungan sumur, pengelolaan kotoran ternak, pengaturan drainase, serta peningkatan sanitasi lingkungan.

Hasil tersebut juga menunjukkan bahwa penilaian kualitas air tidak dapat hanya didasarkan pada parameter fisik dan kimia. Parameter mikrobiologi memiliki peranan penting dalam menentukan kelayakan air untuk digunakan masyarakat.

4.3.3. Kualitas Air Permukaan

Pemantauan kualitas air permukaan dilakukan pada beberapa sungai dan saluran drainase yang berada di sekitar lokasi konstruksi.

Lokasi pemantauan meliputi drainase pada STA 0+000 serta Sungai Batang Kasang pada STA 3+800.

Pengambilan sampel dilakukan pada bagian hulu dan hilir untuk mengetahui perubahan kondisi kualitas air pada lokasi yang berdekatan dengan kegiatan konstruksi.

Hasil pemantauan menunjukkan adanya perubahan beberapa parameter fisik dan kimia air permukaan.

Salah satu parameter yang mengalami perubahan adalah pH air.

Pada beberapa titik pemantauan, nilai pH air permukaan mengalami penurunan dibandingkan data awal.

Perubahan tersebut menunjukkan bahwa kondisi kimia air permukaan perlu terus dipantau, terutama pada lokasi yang berdekatan dengan pekerjaan tanah dan pembukaan lahan.

Selain itu, laporan menunjukkan adanya permasalahan mikrobiologi pada air permukaan.

Parameter fecal coliform pada kondisi awal di STA 0+000 telah berada di atas baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Kondisi tersebut diduga berkaitan dengan aktivitas ternak yang berada di sekitar persawahan dan badan air.

Pada masa konstruksi, terjadi penurunan fecal coliform pada beberapa lokasi. Namun, peningkatan total coliform juga ditemukan pada sungai di sekitar STA 0+000 dan STA 3+300.

Temuan tersebut menunjukkan bahwa kualitas air permukaan dipengaruhi oleh berbagai sumber pencemar, baik yang berasal dari aktivitas konstruksi maupun aktivitas masyarakat di sekitar lokasi.

Oleh karena itu, evaluasi kualitas air permukaan perlu memperhatikan kondisi lingkungan awal dan keberadaan sumber pencemar di luar kegiatan proyek.

4.3.4. Tingkat Kebisingan

Pemantauan kebisingan dilaksanakan pada 27–28 Agustus 2019.

Pengukuran dilakukan pada tiga titik yang mewakili lokasi kegiatan konstruksi, jalan nasional, permukiman, dan perkebunan.

Hasil pengukuran kebisingan menunjukkan sebagai berikut:

Kode	Lokasi	Kondisi Awal (dB)	Pemantauan Agustus 2019 (dB)	Baku Mutu dalam Laporan (dB)
KB1	STA 0+000 Jalan Bypass	51	64	70
KB2	STA 2+200 Jalan Merdeka, Nagari Kasang	50	58,4	60
KB3	STA 3+800 Jalan Kebun Nagari Kasang	47	62,4	70

Sumber: Laporan Pelaksanaan RPL-RKL Proyek Jalan Tol Padang–Sicincin, Agustus 2019.

Berdasarkan data tersebut, tingkat kebisingan pada ketiga titik pemantauan mengalami peningkatan dibandingkan kondisi awal.

Peningkatan terbesar terjadi pada titik KB3, yaitu dari 47 dB menjadi 62,4 dB.

Meskipun demikian, seluruh hasil pengukuran masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Peningkatan kebisingan tersebut menunjukkan bahwa aktivitas konstruksi dan lalu lintas kendaraan memiliki kontribusi terhadap perubahan kondisi akustik lingkungan.

Namun, karena pengukuran yang dilakukan merupakan pengukuran kebisingan sesaat, hasil tersebut belum sepenuhnya menggambarkan tingkat kebisingan selama 24 jam.

Oleh karena itu, pemantauan kebisingan perlu dilakukan secara berkala, terutama pada lokasi yang berdekatan dengan permukiman dan fasilitas umum.

4.3.5. Kondisi Lalu Lintas

Pemantauan lalu lintas dilakukan untuk mengetahui volume kendaraan yang melintasi jalan di sekitar lokasi pembangunan jalan tol.

Pengamatan dilakukan pada beberapa lokasi, termasuk Jalan Bypass, jalan desa di Nagari Kasang, dan jalan kebun.

Hasil pemantauan menunjukkan bahwa Jalan Bypass memiliki volume kendaraan yang lebih tinggi dibandingkan jalan desa dan jalan kebun.

Pada pengamatan Agustus 2019, jumlah kendaraan pada Jalan Bypass tercatat sebanyak 8.769 kendaraan dalam periode pengamatan yang dilaporkan.

Sementara itu, jumlah kendaraan pada jalan desa Kasang tercatat sebanyak 942 kendaraan dan jalan kebun/PPI sebanyak 191 kendaraan.

Data tersebut memperlihatkan bahwa penggunaan jalan akses proyek perlu memperhatikan kondisi lalu lintas eksisting.

Pengelolaan lalu lintas menjadi penting untuk menghindari konflik antara kendaraan proyek dan kendaraan masyarakat.

Pemasangan rambu, pengaturan kendaraan keluar-masuk proyek, penempatan petugas pengatur lalu lintas, serta pemasangan barikade merupakan langkah yang relevan untuk mengurangi risiko kecelakaan.

4.4. Evaluasi Efektivitas Pelaksanaan RKL-RPL

Berdasarkan hasil kajian terhadap dokumen RKL dan RPL, pelaksanaan pengelolaan lingkungan pada proyek pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin telah mencakup berbagai aspek lingkungan yang berpotensi terdampak.

Pengelolaan lingkungan telah diarahkan pada pengendalian pencemaran udara, perlindungan kualitas air, pengendalian erosi, pengelolaan kebisingan, pengelolaan lalu lintas, serta penanganan dampak sosial.

Namun, evaluasi terhadap efektivitas pelaksanaan RKL-RPL perlu dilakukan dengan mempertimbangkan beberapa aspek.

4.4.1. Pengendalian Kualitas Udara

Hasil pengujian menunjukkan bahwa parameter udara yang diuji masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Hal tersebut memberikan indikasi bahwa kondisi kualitas udara pada lokasi pemantauan belum menunjukkan pencemaran yang melampaui ambang batas berdasarkan parameter yang diuji.

Namun, hasil tersebut juga dipengaruhi oleh kondisi kegiatan konstruksi yang pada periode pemantauan masih terbatas.

Oleh karena itu, pengendalian kualitas udara perlu tetap dilaksanakan secara konsisten seiring dengan meningkatnya aktivitas pekerjaan tanah dan mobilisasi kendaraan.

4.4.2. Perlindungan Kualitas Air

Hasil pemantauan menunjukkan bahwa kualitas air tanah secara fisik dan kimia relatif memenuhi baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Namun, kandungan total koliform yang tinggi menunjukkan adanya permasalahan sanitasi lingkungan.

Pada air permukaan, perubahan parameter pH dan permasalahan mikrobiologi menunjukkan bahwa pengelolaan kualitas air perlu dilakukan secara lebih terpadu.

Kondisi tersebut menegaskan bahwa pengelolaan kualitas air harus memperhatikan faktor kegiatan konstruksi dan sumber pencemar lain di sekitar lokasi.

4.4.3. Pengelolaan Kebisingan

Hasil pengukuran kebisingan menunjukkan adanya peningkatan dibandingkan kondisi awal.

Meskipun demikian, hasil pengukuran masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan.

Hal tersebut menunjukkan bahwa pengelolaan kebisingan perlu tetap dilakukan secara preventif.

Perawatan alat berat, pengaturan jadwal kerja, dan pengendalian aktivitas kendaraan merupakan langkah penting untuk menjaga kenyamanan masyarakat.

4.4.4. Pengelolaan Lalu Lintas dan Keselamatan

Kegiatan konstruksi berinteraksi langsung dengan jaringan jalan yang digunakan masyarakat.

Oleh karena itu, pengelolaan lalu lintas tidak hanya berkaitan dengan kelancaran kendaraan proyek, tetapi juga dengan keselamatan masyarakat.

Pengamatan volume lalu lintas memberikan informasi dasar untuk menentukan kebutuhan pengaturan kendaraan proyek.

Namun, pemantauan perlu dilengkapi dengan evaluasi terhadap kejadian kecelakaan, kondisi jalan akses, efektivitas rambu, serta keluhan masyarakat.

4.4.5. Pengelolaan Dampak Sosial

Pengelolaan dampak sosial melalui sosialisasi dan koordinasi merupakan aspek penting dalam pembangunan jalan tol.

Kegiatan konstruksi dapat menimbulkan perubahan terhadap akses masyarakat, penggunaan lahan, serta persepsi masyarakat terhadap proyek.

Oleh karena itu, pengelolaan sosial perlu dilaksanakan secara berkelanjutan melalui komunikasi yang terbuka, penanganan keluhan, dan koordinasi dengan pemerintah nagari serta masyarakat setempat.

4.5. Strategi Peningkatan Pengelolaan Lingkungan

Berdasarkan hasil evaluasi, terdapat beberapa strategi yang dapat diterapkan untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan lingkungan.

4.5.1. Penguatan Pengendalian Erosi dan Sedimentasi

Pengendalian erosi perlu dilakukan melalui pengaturan tahapan pembukaan lahan dan perlindungan tanah terbuka.

Pekerjaan tanah sebaiknya dilakukan secara bertahap sehingga luas lahan terbuka dapat dikendalikan.

Saluran drainase sementara perlu dibangun untuk mengarahkan limpasan air hujan dan mencegah masuknya sedimen ke badan air.

4.5.2. Peningkatan Perlindungan Sumber Air Masyarakat

Perlindungan sumber air masyarakat perlu menjadi prioritas, terutama pada lokasi yang memiliki sumur berdekatan dengan kandang ternak atau saluran drainase.

Pengelolaan dapat dilakukan melalui perlindungan fisik sumur, pengaturan jarak sumber pencemar, pengelolaan limbah ternak, serta pemantauan kualitas air secara berkala.

4.5.3. Penguatan Pemantauan Kualitas Lingkungan

Pemantauan lingkungan perlu dilakukan secara konsisten dengan memperhatikan keterwakilan lokasi dan parameter.

Pemantauan kualitas air perlu mencakup parameter fisik, kimia, dan mikrobiologi.

Pemantauan kualitas udara perlu dilakukan pada lokasi yang berdekatan dengan permukiman dan jalur kendaraan proyek.

Sementara itu, pemantauan kebisingan perlu memperhatikan waktu kegiatan konstruksi dan kondisi lingkungan penerima dampak.

4.5.4. Pengelolaan Lalu Lintas Berbasis Risiko

Pengelolaan lalu lintas perlu diarahkan pada lokasi yang memiliki potensi konflik antara kendaraan proyek dan kendaraan masyarakat.

Pemasangan rambu, penggunaan petugas pengatur lalu lintas, pengaturan kecepatan, dan penentuan jalur kendaraan proyek perlu dilaksanakan secara konsisten.

4.5.5. Peningkatan Partisipasi Masyarakat

Masyarakat perlu dilibatkan dalam pengawasan lingkungan melalui mekanisme penyampaian keluhan dan informasi mengenai perubahan kondisi lingkungan.

Pelibatan masyarakat dapat meningkatkan transparansi dan memperkuat kepercayaan terhadap pelaksanaan pembangunan.

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan

Berdasarkan hasil kajian terhadap laporan pelaksanaan RKL-RPL proyek pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin periode Maret–Agustus 2019, dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut.

Pertama, kondisi lingkungan di sekitar lokasi pembangunan jalan tol memiliki karakteristik berupa persawahan, rawa, tegalan, kebun campuran, permukiman, sungai, dan saluran irigasi. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa pembangunan jalan tol berpotensi memengaruhi berbagai komponen lingkungan, terutama kualitas air, kondisi lahan, dan aktivitas masyarakat.

Kedua, pelaksanaan RKL telah mencakup berbagai tindakan pengelolaan lingkungan, antara lain penyiraman jalan, pembersihan ceceran material, pengaturan kecepatan kendaraan, pengelolaan sampah, pengaturan lalu lintas, dan sosialisasi kepada masyarakat.

Ketiga, hasil pemantauan kualitas udara ambien menunjukkan bahwa parameter SO₂, NO₂, Pb, CO, dan TSP yang diuji masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan. Namun, hasil tersebut menggambarkan kondisi pada periode awal konstruksi dan belum dapat mewakili seluruh tahapan pembangunan.

Keempat, hasil pemantauan kualitas air tanah menunjukkan bahwa parameter fisik dan kimia yang diuji secara umum masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan. Namun, kandungan total koliform yang tinggi menunjukkan adanya permasalahan sanitasi lingkungan yang perlu mendapat perhatian.

Kelima, kualitas air permukaan menunjukkan adanya perubahan beberapa parameter fisik, kimia, dan mikrobiologi. Kondisi tersebut mengindikasikan bahwa kualitas air dipengaruhi oleh aktivitas konstruksi dan aktivitas masyarakat di sekitar lokasi proyek.

Keenam, tingkat kebisingan pada lokasi pemantauan mengalami peningkatan dibandingkan kondisi awal, meskipun masih berada di bawah baku mutu yang digunakan dalam laporan. Oleh karena itu, pengelolaan kebisingan tetap perlu dilaksanakan secara preventif.

Ketujuh, pelaksanaan RKL-RPL telah memberikan dasar penting bagi pengendalian dampak lingkungan kegiatan konstruksi. Namun, efektivitas pengelolaan lingkungan perlu terus ditingkatkan melalui penguatan pemantauan, pengendalian erosi dan sedimentasi, perlindungan sumber air masyarakat, pengelolaan lalu lintas, serta peningkatan keterlibatan masyarakat.

5.2. Saran

Berdasarkan hasil kajian, disarankan beberapa hal sebagai berikut.

Pelaksanaan RKL-RPL perlu dilakukan secara konsisten pada seluruh tahapan konstruksi, terutama ketika terjadi peningkatan aktivitas pekerjaan tanah dan mobilisasi kendaraan.
Pengendalian erosi dan sedimentasi perlu menjadi prioritas pada area terbuka dan lokasi yang berdekatan dengan badan air.
Pemantauan kualitas air tanah perlu memperhatikan parameter mikrobiologi, terutama pada sumur masyarakat yang berdekatan dengan kandang ternak dan sumber pencemar lainnya.
Pengelolaan kualitas air permukaan perlu dilakukan secara terpadu dengan memperhatikan kondisi lingkungan awal dan aktivitas masyarakat di sekitar lokasi.
Pengelolaan kebisingan perlu dilakukan melalui pengaturan jadwal kerja, perawatan alat berat, dan pengendalian aktivitas kendaraan proyek.
Pengelolaan lalu lintas perlu dilaksanakan dengan memperhatikan keselamatan masyarakat, terutama pada jalan desa dan lokasi crossing kendaraan proyek.
Mekanisme komunikasi dan penanganan keluhan masyarakat perlu diperkuat agar permasalahan sosial dan lingkungan dapat ditangani secara cepat dan transparan.
Evaluasi pelaksanaan RKL-RPL perlu dilakukan secara berkala dengan mengintegrasikan hasil pemantauan lingkungan, catatan pelaksanaan pengelolaan, dan masukan masyarakat.

Dengan demikian, pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin diharapkan dapat memberikan manfaat bagi peningkatan konektivitas dan pertumbuhan ekonomi wilayah, sekaligus tetap memperhatikan perlindungan lingkungan hidup dan keberlanjutan sumber daya alam.

DAFTAR PUSTAKA

Dokumen AMDAL Pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin. 2019. Dokumen Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup Proyek Pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin.

Laporan Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL). 2019. Bab IV: Hasil Pelaksanaan dan Evaluasi, Proyek Pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin.

Laporan Pelaksanaan Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL). 2019. Bab IV: Hasil Pelaksanaan Pemantauan Kualitas Lingkungan Hidup, Proyek Pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin.

PT Sucofindo (Persero) Padang. 2019. Laporan Hasil Pengujian Kualitas Udara Ambien, Air Tanah, dan Air Permukaan Proyek Pembangunan Jalan Tol Padang–Sicincin.

EVALUASI PELAKSANAAN RKL RPL PADA PROYEK PEMBANGUNAN JALAN TOL PADANG–SICINCIN